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一、引言由于其產業鏈長、與上下游產業的關聯度高，汽車產業對整體制造業具有較強的拉動作用，因此成為各國的支柱產業，在新一輪產業革命和產業競爭中占據著重要地位。從20 世紀50年******始發展汽車產業以來，中國汽車產業取得了舉世矚目的成就，已經形成門類齊全的汽車制造業體系；且目前中國已經成為汽車生產和消費大國，產銷量均連續位居。但快速發展的中國汽車產業存在著許多亟待解決的問題：中國汽車產業仍處于價值鏈的低端，在產業鏈的分工中主要處于組裝環節和零部件制造環節，品牌營運、整車與零部件設計與研發、關鍵與核心零部件制造等還是主要被發達國家壟斷和掌控。缺乏核心零部件的設計、研發和制造能力制約著中國汽車產業向化轉型的步伐，也阻止中國汽車產業取得高盈利。在汽車市場中占據地位的上海，雖然在汽車生產和研發方面具有一定的比較優勢，尤其是汽車研發基礎和研發水平在處于先水平，但卻難以將在國內的先優勢轉化為在的先優勢。因此，我們建議上海應該以智能制造汽車產業的化轉型，以智能制造培育上海汽車產業集群，提升上海汽車產業的影響力，這對于上海制造業的化和智能化具有重要的戰略意義。

二、汽車產業是一項必須突破的戰略性產業

汽車產業已經成為推動中國經濟發展的戰略性支柱產業，對一國經濟具有多重戰略意義：，汽車產業是國家制造業整體水平和科技創新能力的象征，是國家綜合競爭力的體現；第二，汽車產業鏈條的延伸范圍寬、延伸半徑長，汽車產業的發展必然會帶動和推動相關產業的發展；第三，汽車產業作為高度技術密集型的產業，集中著科學領域里的新材料、新設備、新工藝和新技術，有利于中國制造產業整體技術能力的提高。

（一）我國急需提高汽車產業的競爭力，在汽車市場中發揮主導性作用

自2009 年以來，中國汽車產銷量已經連續多年蟬聯世界，2014 年我國汽車產銷量更是分別達到2372.29 萬輛和2349.19 萬輛，較上年分別增長7.3% 和6.9%，已經成為生產和銷量大國。盡管中國在汽車市場中的地位不斷增加，但中國汽車產業競爭力較弱，很難在汽車市場中發揮主導性作用：中國汽車進口明顯高于出口，2014 年中國整車出口金額僅為整車進口金額的18%1，且零部件進口額顯著高于出口額；從出口國別來，中國汽車出口國家則以新興市場國家和發展中國家為主要出口國，出口產品集中于中低檔；高技術、高附加值的汽車產品市場仍由傳統汽車強國所占領，中國的汽車進口也以中高檔汽車和核心零部件為主。

（二）突破汽車產業的核心技術，推動汽車產業的轉型升級，促進汽車產業的化發展

相對于汽車強國，中國汽車產業的發展開始于20 世紀50 年代，今也僅有60 多年的歷史，發展時間較短，盡管具有后發優勢，但中國汽車產業仍處于價值鏈的低端，在產業鏈的分工中主要處于組裝環節和零部件制造環節；品牌營運、整車與零部件設計與研發、關鍵與核心零部件制造等還是主要被奔馳、通用、豐田等跨國公司所把握，跨國公司在汽車電噴系統、發動機管理系統、變速箱等關鍵零部件的中國達到90%。20 世紀80 年代中國開始自主研發汽車自動變速器，但關鍵技術仍掌握在跨國公司手中。由于缺乏核心零部件的設計、研發和制造能力，使得中國汽車產業自主品牌面臨嚴峻挑戰。

核心技術的嚴重缺乏制約著中國汽車產業由低端化向化方向的轉型發展，中國汽車產業亟需打破傳統汽車強國對核心技術的壟斷，掌握汽車核心技術，促進中國汽車自主品牌的打造，并進而推動中國汽車產業向化發展。

三、中國汽車產業面臨著發展瓶頸

中國汽車產業起步于20 世紀50 年代，發展時間短于傳統汽車強國，近年來中國汽車產業發展處于趕超階段，在產銷量大增的同時，中國汽車產業面臨巨大的發展瓶頸，這也嚴重制約了中國汽車產業的競爭力，難以在汽車市場中發揮主導性作用。

(一)自主品牌，盈利能力差

中國已經成為汽車生產和消費大國，汽車產業在快速發展擴張的同時，自主品牌汽車也取得了較大的進步，但仍然存在兩方面的問題。一方面，中國自主品牌汽車低：2014 年自主品牌乘用車也僅為38.44%，自主品牌轎車*比下降17.4%，且已經連續4 年下降。另一方面，中國自主品牌的現有主要是依靠在低端市場采取低價策略取得的，產品集中在低端市場，技術和品牌成為自主品牌產品結構提升的兩大瓶頸。由于缺乏核心零部件的設計、研發和制造能力，中國自主品牌汽車企業盡管獲得了三分之一的*，但只獲取利潤的十分之一，盈利能力較差。

(二)技術對外依賴性強，自主技術開發亟待突破

中國汽車產業在發展壯大的同時，技術開發能力也逐步提高。我國部分自主品牌企業掌握了發動機的制造技術，在V V T、缸內直噴等技術方面也有所突破，但美日歐等汽車生產強國掌控著汽車關鍵核心技術，且對中國實施技術壟斷封鎖，即便在中國設立研發中心，中國也很難引進關鍵核心技術。因此，中國汽車存在關鍵核心技術缺乏、自主研發能力較弱的問題，且越是高科技、高盈利的零部件，中國對外依賴度也就越高；不僅自主品牌汽車的研發水平與世界發達國家存在較大的差距，且研發經驗少、數據資源積累不夠，更為關鍵的是汽車研發人才及其短缺。核心技術的缺乏直接導致了中國汽車技術對外依賴性強，不僅影響了我國汽車行業的盈利能力，更是嚴重制約了中國汽車產業的轉型升級和化發展。

(三)資源約束壓力不斷增大。

汽車制造業是一個資源依賴型的產業，要消耗大量的能源和原材料。隨著近年來的快速發展，中國汽車產業進入了依靠提高技術水平、生產經營能力獲得利潤的時期，資源對汽車工業發展的約束也日趨明顯。中國汽車工業發展面臨著日趨加大的能源約束、原材料約束和交通基礎設施約束，這都促使中國汽車產業轉型升級和向化發展。

四、上海有待于將“優勢”轉化為“競爭力”

(一)上海汽車產業在處于地位

一，上海在中國汽車生產中具有較大的優勢。一方面，上海在汽車市場中占據著重要的地位。作為汽車生產強省，占據著10% 以上的汽車市場，更是占據著16% 左右的轎車市場；且作為中國四大汽車集團之一的上汽集團，在汽車市場具有舉足輕重的地位。另一方面，上海汽車產業具有較為完善的產業體系布局。目前，上海汽車市場全面優化海外市場的同時，已經形成了“以安亭為中心、輻射長三角、延伸中西部”的跨區域聯動發展布局；國內外產業體系布局的完善有利于上海汽車產業國內外競爭力的提升。

第二，上海在汽車研發方面的優勢較為明顯。作為中國汽車產業橋頭堡的上海，其研發能力在的優勢主要體現在三個方面：一是汽車研發中心齊聚上海，通用、福特等汽車*及的零部件*如德爾福、天合等均在上海設立了研發中心；二是上海汽車研發人才薈萃，科研機構和高校院所集中，為汽車研發水平的提高提供了良好的軟環境；三是上汽研發以中國為主導中英韓三地聯動開發，極大地促進了上海汽車自主品牌的建設和汽車競爭力的提升。上海的汽車研發水平，使得設計出的車型和性能更加貼近消費者，且有利于打破傳統汽車*對汽車核心技術的壟斷。

（二）在中國汽車市場占據地位的上海汽車產業未能將國內優勢轉化為較強的競爭力

一，上海汽車產業在國內的地位有弱化的趨勢。近幾年來，隨著傳統汽車強省搶占產業鏈和新興汽車生產省市大力發展及追趕傳統汽車強省的雙重壓力下，上海地區的汽車產量盡管總量有所上升，但在的排名則有所下降，且有下降的趨勢，未來也將面臨更加激烈的國內外競爭。

第二，上海汽車產業競爭力有待提高。作為的汽車生產強市，但上海汽車基本是合資產品的特性決定了上海汽車產品出口能力較弱，出口量占份額的比重低于上海汽車產業在汽車生產中的地位。盡管近年來上海汽車產業逐步加大布局海外市場，未來上海汽車商品的出口量和出口能力將會有很大的提升空間，但從目前來上海汽車產品影響力仍然有待進一步提高。

第三，汽車核心技術仍有待提高，且化有待進一步提高。盡管與汽車研發情況相比，上海汽車研發處于的地位，以上海為核心的長三角汽車產業集群研究中心雛形已經顯露，但上海也存在著核心技術缺乏、自主研發能力較弱的通病。近年來上汽集團自主品牌汽車發展勢頭較好，但自主品牌產品仍然主要集中于中低端，難以在中市場占據主導性作用。產品的技術瓶頸制約了上海汽車產業的化發展，影響了對市場的影響力。

五、推動上海汽車產業化發展的建議

(一)將汽車產業作為推動上海制造業轉型升級的制高點之一

一是作為國家制造業整體水平和科技創新能力象征的汽車產業，是具有高度產業關聯性的產業，汽車產業的快速發展將帶動和上下游相關產業的發展。二是汽車產業是高度技術密集型的產業，將推動上海和中國汽車技術的提升，從而進一步提升上海制造業的發展。三是通過產業整合，優化地區經濟結構，促進產業結構優化升級，推動上海整體制造業向化轉型。

(二)發揮上海汽車產業的比較優勢，提升上海汽車產業的行業水平

一是繼續夯實上海汽車產業在的水平，在保持現有地位的同時，向產業鏈的中化發展，提高汽車產品對國內市場的。二是繼續通過各種優惠措施吸引國內外研發中心入駐上海，吸引國內外汽車智能制造人才攜帶項目、技術、創意來滬發展；依托汽車城吸引汽車人才的集聚，積極引進海外智能制造人才，為上海提供汽車智能制造人才。三是利用現有的研發優勢，充分利用汽車*在上海的研發中心和上海復旦、交大、同濟等豐富的高校資源，強化兩方面的結合，打破發達國家對整車與零部件設計與研發、關鍵與核心零部件制造的壟斷與掌控。

(三)加大汽車研發投入，提高上海汽車產業的自主創新能力

推動建立和完善以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為重要來源的汽車制造業多元化投融資體系，加大汽車研發的投入力度；提升上海汽車自主品牌汽車的研發水平，增強自主原創能力和關鍵性汽車技術和基礎技術研發能力；加大對汽車研發的知識產權保護；建立企業自主研發數據庫，增強汽車企業之間的研發合作交流；完善合資合作，從合作生產向研發轉變，國內為主向轉變，產業鏈合作和新材料、新能源等關鍵零部件器件的轉變；鼓勵企業間、產學研用之間加強合作，搭建合作平臺，形成專業化分工合作關系，提供專業和系統解決方案；實施自主品牌支持政策，提高自主品牌建設。

（四）堅持汽車制造業產業鏈的化，網絡控制平臺在滬

上海制造業發展一直堅持“兩頭在滬”：生產制造業分布各地，但前端的設計開發和終端的市場營銷落在了上海。“兩頭在滬”戰略讓上海的都市產業變得更輕盈，卻更，助推著上海的產業結構升級與轉型。而隨著工業4.0 時代的到來，信息技術和互聯網絡在其中發揮著核心作用；智能制造是基于新一代信息技術，更是離不開信息技術和互聯網絡的運用，工業軟件平臺和各類服務平臺、合作平臺則是智能制造的核心和基礎。因此，作為上海汽車制造業的汽車產業，須堅持制造業產業鏈的化，堅持網絡平臺、軟件平臺在滬戰略，為不同類型的汽車智能制造企業主體提供和全過程的創新服務從而在智能制造和工業4.0 的發展中搶占先機。

（五）以智能制造培育上海汽車產業集群，提升上海汽車產業的影響力

促進技術的深度應用是新一輪工業革命的重要特征，因此推動汽車產業和能源技術、材料技術、制造技術、電子技術高度融合，交叉互為支撐；汽車產業與互聯網企業合作，進入“互聯網+”時代；通過構建多元智能制造跨界合作體系，積極融入化產業發展網絡；推動完善智能制造跨界資源配置、聯合開發、技術轉移、成果轉化機制，加快融入創新體系；推動建立智能制造產業雙向合作機制，形成智能制造研究創新網絡；促進智能制造技術交流合作，構建智能制造智力聚集交流平臺；加強智能制造研究和人才培養。