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 瀘西縣位于云南省東南部，紅河州北部，地跨東經103°30'～104°03'，北緯24°15'～24°46'。境內高海拔2459m，平均海拔1710m，年均氣溫15.2℃，年均降雨量979mm，屬亞熱帶季風氣候，無霜期為272天。全縣轄5鎮3鄉，81個村委會、477個村民小組。全縣國土面積1674km2，全縣總人口44.06萬人，其中農業人口33萬人，全縣糧食播種面積580000hm2。近年來，瀘西縣緊緊圍繞農業增效和農民增收中心問題，堅持“四個全面”的戰略布局，圍繞“建設高原花園城市”目標，實施“高原特色農業現代化”的戰略構想，依托區位優勢大力調整產業結構，使全縣農業產業化結構和農村經濟有了長足的發展。當前農業農村產業化發展和農村經濟增收問題是瀘西走向現代化進程中艱巨的任務，更是全面建成小康社會面臨的難題，破解瀘西農村產業發展難題，讓農業更強、農村更美、農民更富，一直以來是研究瀘西經濟發展、產業結構調整的重要課題。

1農業產業發展現狀

瀘西是典型的農業縣，農民增收致富寄托于農業，產業結構相對單一，近年來，瀘西縣農業產業調整以產業化調整發展為主線，堅持發揮的拉動作用，引進實力企業，通過“公司+基地+農戶”的發展模式，以此帶動全縣經濟發展和農民增收致富。

1.1發揮高原梨品牌效應，做強做大水果產業

瀘西縣在高原梨發展上有著得天獨厚的自然資源優勢，“雪花”、“早白蜜”、“美人酥”等品種已成為瀘西高原梨的主栽品種，經過二十多年的發展，瀘西高原梨已培育成群眾致富增收的重要支柱產業，通過多年優質高效發展，瀘西雪花梨品種在1999年中國昆明世界園藝博覽會榮獲金獎，2008年獲云南省牌農產品稱號，2016年被第十四屆中國農產品交易會被評為名優果品區域金獎等，形成了遠近聞名的“瀘西高原梨品牌”，切實推動了全縣水果產業的發展，目前全縣發展優質梨達13.29萬hm2，總產量12萬t，總產值3.9億元，高原梨品牌效應為全縣種植戶帶來了較好的經濟效益。

1.2依托優勢，做強做大瀘西蔬菜產業

近年來，瀘西縣圍繞產業扶持和推進農業供給側結構性改革為主線，加快產業結構調整和轉型升級步伐，積極引進興仔蔬菜生產基地、明康匯生態農業金馬種植基地、龍威農業發展公司、云南宏升蔬菜種植基地等，在中樞壩、中大河沿線、挨來壩、金馬、舊城等形成了萬畝連片的蔬菜種植基地，全力打造瀘西蔬菜品牌，使瀘西蔬菜受到了香港、廣州、上海等市民的青睞。目前瀘西縣建成標準化商品蔬菜基地5萬hm2，現代設施農業蔬菜大棚6892.2hm2。瀘西蔬菜憑借豐富的產品種類，優質安全的產品質量，嚴格的種植過程管理及完善的可追溯體系，被確定為G20杭州峰會生鮮蔬菜。

1.3優化布局，抓好瀘西“花藥”產業

1.3.1　因地制宜，積極培育富民增收的燈盞花特色產業。瀘西縣高度重視燈盞花產業的發展，燈盞花規范化種植（GAP）示范基地作為調整農業產業結構的重要支柱來培育，依托地方云南紅靈生物科技有限公司，在全縣采取“公司+合作社+農戶”的經營模式，2017年發展燈盞花種植4100hm2，實現銷售收入4900萬元，為農戶創收3993.5萬元。1.3.2　做優除蟲菊產業，將其發展為綠色產業之一。為做優除蟲菊綠色產業，實現產業優化升級，通過招商引資，促成了浙江康恩貝集團旗下子公司云南希康生物科技有限公司與紅河森菊公司合作發展，共同投資開發瀘西縣除蟲菊產業，從種植、收購到精加工再生產實現產業一體化經營。目前全縣除蟲菊種植面積達8000hm2，年產干花800t，主要集中在白水、午街、金馬、永寧等鄉鎮，通過規模化種植，進一步增加種植戶的經濟收入。1.3.3　緊緊抓住區位優勢，大力調整其他生物藥業產業結構。瀘西縣緊緊抓住國家大力發展生物醫藥和大健康產業的機遇，成功引進云南白藥、貴州百靈等一批，有效解決了農業產業鏈條短、效益低和傳統農業缺資金、缺技術、缺市場的關鍵性問題，引導和服務企業大力發展銀杏、萬壽菊等生物資源產業，全縣以銀杏、萬壽菊、三七、當歸、草烏、重樓等為主的特色生物藥業種植面積達7.24萬hm2（次）。1.3.4　加快瀘花產業步伐，打造特色花卉基地。瀘西依托正在建設中的50000hm2現代花卉產業園，引進云花科技、繽紛園藝、國家花卉良種繁育基地等企業和項目落戶白水花卉產業園區，把瀘西產業園建設成為云南大的融合科技研發、示范推廣、標準化種植花卉產業園。目前，該園區建設花卉種植大棚498hm2，種植花卉6300hm2，花卉產業園區的建設，帶動當地農戶土地流轉實現收入1140萬元，瀘西縣現代花卉產業園區的建設，可解決兩萬人的勞動就業，切實帶動當地農民增收致富。1.3.5　以畜牧產業轉型升級為重要抓手，引資養殖壯畜牧。畜牧養殖是瀘西的傳統養殖業，為切實做好全縣的畜牧產業轉型升級，近年來，瀘西縣充分利用政策、資源優勢，加大招商引資力度，引進了云南牧業有限公司，經過3年的建設和發展，現已成為一家擁有進口奶牛2600多頭、年產鮮奶6000t，帶動農戶種植牧草等作物5萬hm2，為種植戶增收7500萬元，發展成為瀘西縣的畜牧重點。截目前，全縣共引進省州級重點10戶，國家畜禽標準化示范場3個，省級畜禽標準化示范場4個，有縣級養殖專業合作組織30個，有省州5個，推動了全縣畜牧產業快速發展。

2農業產業結構存在問題

2.1產業鏈條短，農業增效空間小

瀘西縣以“菜、果、花、藥、畜”為主的五大產業加工能力弱，鏈條短，增值效益低，增效空間小。一是產品附加值低。在全縣粗加工仍然是主導，精深加工企業少，農業產值主要依靠數量和規模來獲利，大量的蔬菜、水果和生物藥材等產品主要以簡單裝箱或初級狀態進入市場，產品附加值低；二是產品品質低。大量的農戶只管種植（養殖），不懂銷售，在生產管理過程中，以數量來追求效益，結果導致產品品質低劣，賣不上好價錢。

2.2帶動不強

全縣專業合作經濟組織作用沒有較好地發揮作用，群眾一哄而種的場面還沒有改變，合作社沒有做好產前、產中、產后的指導和服務，雖然在全縣各村都相應地成立了專業合作組織，但大多處于初級階段，在思想觀念、管理指導、服務跟蹤、運作機制等方面都存在不同問題，在今后產業發展中要讓真正發揮、帶頭、帶動的作用。

2.3農業基礎建設薄弱，抗災能力仍然較弱

一是農業基礎設施不完善。雖然全縣每年都加強基礎設施建設，對農業基礎建設的投入也相當可觀，但是由于政府財力有限，能列入建設的項目少、覆蓋面小，特別是部分偏遠山區村組水利基礎設施建設欠缺。二是水利化利用程度低。水利發展不均衡，高效節水灌溉覆蓋率和渠系水利用率還比較低，配套不完善，抵御自然災害能力弱，仍然不能滿足需求，基礎設施和配套仍需進一步完善。

2.4種植觀念陳舊，創新思想有待提高

瀘西縣以蔬菜、水果、花卉、生物藥業和畜牧業為主的五大產業，經過多年的發展，從數量和規模上來看，已經接近，由于受水電路等客觀條件限制，再擴大規模和面積，困難重重，且受傳統農業方式影響，只顧眼前利益，瞻前顧后，只有沖破傳統的種植觀念，在思想上解束縛，在結構上下功夫，在數量上求發展，在質量上求生存，才能拓寬致富渠道增加農民經濟收入。

2.5農民科技水平有待提高

近幾年來，農村青壯年勞動力逐年外出務工，大、中專畢業者很少有從事農業產業工作，較低文化和小農思想制約了自身科技文化素質的提高，創新創業難，開拓市場能力低，年齡結構老化的農業勞動力狀況仍沒有得到根本改觀，勞動者科技文化素質是大的障礙，只有通過多層次、的科技普及才能進一步提高勞動者的科技文化素質。

3產業發展的對策和措施

在穩定糧食生產能力的前提下，穩步推進農業結構調整，依靠科技進步，實施產業化經營，建設品牌農業、特色農業、規模農業。結合瀘西縣產業結構實際，提出以下幾點對策和措施。

3.1優化產業產品結構是重點

在產業發展上，始終把轉方式、調結構作為主攻方向，促進特色產業向優勢產業區集中，優化農業產業結構和區域布局，推進標準化、規模化、集約化和精細化生產，著力構建瀘西高原特色農業產業體系。一是完成全縣水果種植面積30萬hm2，推進10萬hm2優質水果種植示范基地建設；二是力爭完成蔬菜種植15萬hm2，抓好8萬hm2中大河國家現代農業果蔬示范區及5萬hm2標準化蔬菜產業園區建設，推進“四大蔬菜產業帶”建設；三是加大培育瀘西，積極推進產地認定和“三品一標”認證工作，打造瀘果、瀘菜、瀘藥、瀘畜“四*”。

3.2加強農業基礎設施建設是保證

整合項目資金，改善農業基礎設施，加快建設一批基礎設施配套完善，新建、改造提升田間路網、電力等設施，努力構建示范區“田成方、路成網、渠相通”的現代農業設施體系，加快推進現代農業示范區建設。

3.3加快示范區建設是前提

突出抓好18萬hm2高原特色現代農業示范區基礎設施建設，進一步鞏固完善示范推廣體系，依據旱區優勢農產品區域布局規劃，加快布局一批產業化試驗示范站和區域特色產業示范推廣基地，加快優勢特色產業發展，著力打造綠色蔬果、品牌中藥材、花卉、畜牧、經果林、現代生態林業等一批現代農業生產基地建設重點工程。

3.4提升特色生物資源產業

做強特色優勢生物資源產業，建設除蟲菊、食用玫瑰、萬壽菊、燈盞花等種植基地，示范推廣高產、優質、高效現代栽培模式，建設花卉苗木種植和展示基地，擴大中草藥示范基地建設規模，建設4萬hm2除蟲菊、5萬hm2萬壽菊、5萬hm2燈盞花規范化GAP種植基地和4000hm2白芨種植基地。對特色生物資源產業進行提質增效，提升“四花兩葉”特色優勢生物資源產業。

3.5培育壯大新型農業經營主體

加快培育家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、、農業精品莊園等新型經營主體，內培外引，制定優惠政策，培育家庭農場100戶、農民專業合作社200家，鼓勵、扶持各類農民專業合作社，引導其規范化、實體化發展。